日前,財政部部長樓繼偉表示,要完善消費稅制度。據一位業內人士表示,在6月30日《深化財稅體制改革總體方案》通過后,按照稅制改革方案在公布、討論、修改、上報等環節的推進步驟,消費稅調整方案預計將在今年10月份出臺。
“目前,完善消費稅已經產生較高共識,進度會比較快,預計將劃為地方稅,并在征稅范圍和稅率上加以調整。”原國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室副主任、國泰君安首席宏觀分析師任澤平指出,消費稅改革的思路主要有以下幾點:一是提高高耗能、高污染產品及部分高檔消費品和服務的消費稅稅率,如電池、私人游艇、私人飛機、煙酒、燃油等;二是對日?;瘖y品、小排量汽車、新能源汽車等降低或者取消消費稅;三是由生產或進口環節改為零售或批發環節征收,由價內稅改為價外稅;四是由中央稅劃為地方稅,可補充地方財力1萬億元,對消費大省貢獻明顯,有利于穩增長。
十八屆三中全會決定明確要求,“調整消費稅征收范圍、環節、稅率,把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍。”
消費稅改革將于今年下半年公布,預計將產生多方面影響:第一,有利于調結構,將限制高耗能、高污染及部分高檔消費品和服務等產品的消費,鼓勵日常、節能消費品的消費??紤]到高收入群體對高檔消費品價格不敏感,其限制性效果有待觀察;第二,消費稅改革利好小排量汽車、節能產品、日常消費品等,高檔消費品將出現提前預支性消費;第三,有利于穩增長,將補充地方財力1萬億元左右;第四,有利于地方政府積極營造消費環境,為消費者服務。
“消費稅改革涉及廣大消費者切身利益,應以奢侈品和高污染產品納入征稅范圍作為改革的兩大推動方向,但對于最終會牽涉百姓購買力的稅率問題,應該充分測算謹慎制定。”中央財經大學稅務學院副院長劉桓日前在接受記者采訪時指出。
劉桓認為,如果對奢侈品征收過高的消費稅,會使其價格繼續飆升,甚至遠遠高于國外同類產品的價格。這將直接導致國內購買力外流,也不利于國內相關產業的發展。而對奢侈品適度征稅,則可體現國內反對奢侈,倡導節約的傳統。
對于將一些高耗能、高污染產品納入消費稅征收范圍,劉桓表示,如果相關產品價格上漲過快,可能對百姓生活品質造成一定負面影響。因此有關部門應在充分核算的基礎上,謹防消費稅擴圍推高民生成本,適度確定稅率。
廣證恒生的一位研究員在接受記者采訪時認為,國家想增強消費稅在促進節能減排方面的調控功能,通過節能減排促進產業轉型和發展方式加快轉變,并非是想通過消費稅擴圍來增加財政收入。
財政部發布的最新數據顯示,今年1-7月份,全國公共財政收入為80439億元,支出69069億元,同比增長8%,增幅同比回落3.6個百分點。
對此,上述研究員表示,受國家的結構性減稅和政策調整減少,導致財政收入增速放緩特別是中央財政收入增速低,目前絕大數消費稅在生產環節征收,征管成本比較低,而且消費稅收入全部劃歸中央。“此次改變征收環節或旨在把消費稅改成地方稅做鋪墊。”