10月17日,天能集團舉辦了第四屆新能源汽車聚智峰會,邀請上下游配套企業、各級政府、知名院校和研究機構專家、學者共800余人進行交流。在由央視名嘴馬洪濤主持的“探討新常態下新能源電動車產業的合作與責任”高峰對話活動中,來自中國電池工業協會、浙江長興縣政府的要員、北京理工大學、哈爾濱工業大學的教授、山東時風 、浙江綠野、北方易初、德州富路、山東唐駿的企業負責人,同臺探討中國新能源汽車企業應該如何搶抓發展機遇? 怎樣沖破瓶頸突圍?
有趣的是,當主持人要求臺上嘉賓以打分的方式評價政府對新能源汽車支持的滿意程度時,卻出現了令許多人意外的情況:平均分數不及格。
如果說這種情況發生在去年還屬正常情況,因為在那段時間里政府確實沒有多少作為。但如今已經大不相同了,自2013年9月17日,工信部等四部委發布《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》,結束了長達9個月的新能汽車補貼政策空窗期后,國家緊鑼密鼓出臺了一系列鼓勵新能源汽車發展的政策,在國內外引起了巨大反響,各界好評如潮。汽車市場的反應也很熱絡,據中國汽車工業協會公布的最新數據,今年前9個月,我國新能源汽車共生產38522輛,銷售38163輛,同比分別增長290%和280%。其中,9月份新能源汽車產量達8047輛,同比增長833%,銷量為9145輛,在8月份基礎上實現了翻倍增長。 這樣的大好形勢下,政府的得分為什么還是不及格?
表面上看,原因很簡單,那就是臺上坐著的人都是低速電動車的生產者和擁護者,他們致力的低速電動車行業還處在“水深火熱”之中,至今生死未卜。他們急、他們惱、他們對制定政策者的不滿是理所當然的。然而本質上,這些人又代表著一個廣泛的消費者群體,代表著一個新興的市場,對他們的態度,對他們的做法,在某種意義上顯示著政府的執政作風。
分析起來,低速電動車行業對政府不滿的原因集中在一點上,那就是為什么要將低速電動車打入另冊。
當前,政策熱、市場熱的產品是官方認可的新能源汽車,主要是時速達到80公里、續駛里程達到80公里的“真正的”電動汽車。雖然在政府高額補貼的刺激下,今年前9個月新能源汽車產銷量接近了4萬輛,出現了爆發式的增長,但離政府的目標和社會的期許還有相當的差距。而最受市場歡迎、在沒有任何政府補貼的情況下已經進入千家萬戶的低速電動車,國家至今仍沒有明確的產業政策來進行標準規范。
更嚴重的問題是,國家和地方政府對這個行業的態度和做法截然相反。中央幾大部委不承認低速電動車是汽車,不給名分、不給地位、不給戶口、不給路權。其采取的辦法也頗受詬病,就是視而不見、撒手不管。而多數地方政府則積極得多,出地方政策、訂地方標準、給地方戶口、允許地方銷售、上地方牌照。上邊的袖手不為、下邊的敢作敢為,造成了這個行業的混亂,社會的不安,讓從業者無所適從。
這種狀態造成的結果就是政府用行政手段壓制了一個新興的、蓬勃發展的市場,違背了社會主義市場經濟的發展規律。據與會者介紹,目前我國已形成了擁有上百萬輛的保有量和過百萬名從業者的低速電動車產業。對這個日益壯大的行業的漠視、對這個深受中小城市和鄉鎮民眾喜歡的新產品的鄙夷,和與之形成鮮明對照的官員們對特斯拉的追捧和特殊照顧,使這些低速電動車從業者有一種城市農民工的感受,覺得受到了城里人(政府)不公正的待遇。
好在,情況正在發生變化,國家發改委、工信部、公安部等部委相繼派員調研低速電動車企業,百人會提交關于低速電動車發展的課題報告,都表明低速電動車的發展已經引起政府的高度重視。“我給未來打90分”,長興縣政府這位常年工作在基層,深知民眾需求的官員的話,代表了低速電動車行業的期盼。